关于政协第十三届全国委员会第五次会议第04919号（医疗卫生类489号）提案答复的函

委员你们好：
    你们提出的《关于建立康复治疗师规范化培训长效机制，为健康中国出力的提案》收悉，经商教育部、财政部，现答复如下：
    一、工作现状和进展情况
    我委高度重视康复治疗师培训和 工作，将康复人才等列入《“十三五”全国卫生计生专业技术人员培训规划》，强化人才队伍建设。将康复治疗专业人员培训纳入医药卫生紧缺人才培训项目，给予经费支持。2014年印发《康复治疗专业人员培训大纲（试行）》，明确康复治疗专业人员培养方向，指导各地规范建立康复治疗师培训体系。2021年我委联合教育部等部门印发《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，要求逐步建立以需求为导向，以岗位胜任力为核心的康复医疗专业人员培训机制。
    二、关于所提建议的答复
    （一）关于建立康复治疗师执业资格制度，并修订《卫生技术人员职务试行条例》。目前，康复专业人才主要包括康复医师和康复技师。按照《医师法》等规定，康复医师已经实行执业准入；康复技师因无法律依据，目前尚未实行准入。按照《卫生技术人才职务试行条例》《人力资源社会保障部 国家卫生健康委 国家中医药局关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》等有关规定，长期以来卫生专业技术人员职称划分为医、药、护、技四个专业类别，在业内已经形成广泛共识，多年来较好规范了各支队伍的发展，相关法律体系也是按此分类正在逐步完善中。如果将康复与医、药、护、技并列，在工作岗位职责、从业资格管理等方面与现行法律法规存在冲突，因此暂不建议修改。根据全国中初级职称考试数据测算，近5年约有16.5万人通过了康复技师的中初级职称考试，队伍发展势头良好。
    （二）关于建立国家规范的康复治疗师大学教育制度。教育部高度重视康复医学相关人才的培养工作，多措并举加强康复相关专业人才培养力度。一是加强康复人才培养顶层设计。2020年国务院办公厅印发《关于加快医学教育创新发展的指导意见》，将医学发展理念从单一的疾病诊疗提升为涵盖预防、诊疗和康养，加快以疾病治疗为中心向以健康促进为中心转变，服务生命全周期、健康全过程。二是强化康复人才院校教育。在职业教育层面，中职设置有康复技术、中医康复技术、康复辅助器具技术及应用等专业；高职专科设置有康复治疗技术、康复工程技术、中医康复技术等专业；本科职业教育设置有康复治疗、儿童康复治疗、康复辅助器具技术、健康管理等专业。2019年印发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》，推动职业院校贯彻落实国家教学标准，开设康复相关课程，优化人才培养方案，提高人才培养质量。在本科教育层面，在《普通高等学校本科专业目录（2012年）》设置康复治疗学、听力言语康复学等相关专业。2016年以来，增设康复作业治疗、康复物理治疗等相关专业，加强康复专门人才培养。2019年以来，依托一流专业建设“双万计划”，认定了一批康复医学相关的国家级和省级一流专业，引领带动相关专业建设水平的整体提升。在研究生教育层面，教育部积极支持康复医学相关学科建设。在临床医学一级学科下专门设有康复医学与理疗学二级学科；在临床医学专业学位类别下专门设置了康复医学与理疗学专业领域。目前，北京大学、四川大学等高校自主设置了34个康复治疗学、运动康复学等康复医学相关二级学科点或交叉学科点。
    （三）关于国家财政拨款支持康复治疗师规培。住院医师规范化培训制度是深化医改和医学教育改革的重大举措，对于提高医师队伍同质化水平，提升我国临床医师整体水平具有重要意义。中央财政高度重视住院医师规范化培训工作，2014-2021年，累计投入433亿元，支持招收培训住院医师近52万人。
    （四）关于建立我国康复治疗师培训体系和考核认证标准。2014年我委印发全国统一的《康复治疗专业人员培训大纲（试行）》，指导各地按照要求加大康复治疗师培养力度，目前部分省市按照全国统一的康复治疗专业人员培训大纲建立了本地区培训制度。2021年我委联合8部门印发《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，要求根据医疗机构功能定位和康复医疗临床需求，有计划、分层次地对医疗机构中正在从事和拟从事康复医疗工作的人员开展培训，提升康复医疗服务能力。
    三、下一步工作目标和计划
    教育部将进一步强化医教协同，以需求为导向，进一步明确康复医学人才类型、结构层次、数量规模，构建高质量的康复医学人才培养体系。财政部将认真研究康复科医师规范化培训工作，并按规定予以积极支持。我委将指导各地进一步落实《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，修订《康复治疗专业人员培训大纲（试行）》，加大康复治疗专业人员培训力度，提高人才培训质量。
    感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2022年7月22日