关于政协十三届全国委员会第二次会议第2350号（医疗体育类236号）提案答复的函

委员：

您提出的《关于将康复医学调整为一级学科的提案》收悉，经商教育部、科技部，现答复如下：

康复医学是医学科学的重要组成部分。我国康复医疗事业经过近40年的发展，在各级政府和卫生健康行政部门的领导和支持下，通过广大康复医疗工作者的努力和奋斗，取得了较大成绩。但随着经济社会转型、人民生活水平提高和

社会老龄化，人民对于医疗的需求不再停留在挽救生命的层次，而对弥补和重建功能缺失、改善和提升生活质量提出了更高要求。习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出“让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务”，2019年政府工作报告提出“提升残疾预防和康复服务水平”，为康复医疗工作的发展指明了方向。

一、关于明确康复医学内涵和知识体系

教育部大力支持康复医学学科建设和人才培养工作。目前，“康复医学与理疗学”是临床医学一级学科下的二级学科，全国共有临床医学一级学科博士点58个、硕士点56个。根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》，二级学科由学位授予单位自主设置，有条件的学位授予单位可根据自身发展和社会需求在临床医学等一级学科下自主设置康复医学相关二级学科。北京大学、北京中医药大学等29所高校还自主设置了“康复治疗学”“运动康复学”“中医康复学”等二级学科和交叉学科，开展研究生培养工作。

根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》的规定：一级学科是具有共同理论基础或研究领域相对一致的学科集合，拟设置的一级学科一是应具有明确的研究对象，形成了相对独立、自成体系的理论、知识基础和研究方法，并已得到学术界的普遍认同，与其他学科有明显区分；二是社会对该学科有较稳定和一定规模的人才需求，具有其他学科人才培养不可替代的作用；三是应具有较长时间的科学研究基础和较宽的学科口径，一般应由若干个具有共同知识基础且相互衔接的二级学科组成；四是要具备人才培养和科学研究的基本条件，如师资队伍、科学教研设施、课程体系和学术环境等。

当前，多方对于《学位授予和人才培养学科目录》高度关注，提出了很多意见建议，目前教育部正在研究起草学科设置及管理机制的有关文件，拟于2020年开展新一轮学科目录调整设置工作，构建更加科学规范、灵活高效、适应需求、有利于创新型复合型应用型人才培养的学科体系，届时会将您提出的建议一并提交专家进行研究论证。

二、关于加快推进康复大学建设

2017年印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》提出：“支持建设康复大学，加快培养康复人才。”2017年和2018年，教育部先后两次与中国残联等相关部门开展了专题研究。2019年6月，教育部印发《关于支持筹建康复大学的函》（教发函〔2019〕45号），明确支持以山东省为主体筹建康复大学。目前，已成立由中国残联、国家发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委以及山东省省委、省政府、青岛市政府等多家单位组成的康复大学建设工作领导小组，建立完善的工作机制，定期协商沟通。

各部门将密切关注康复大学筹建工作，积极支持山东省按照应用型高校要求，进一步明确学校办学定位和学科专业布局，加大政策和资金保障力度，不断完善各项办学条件。

三、关于加大康复学科支持力度

科技部会同国家卫生健康委、体育总局、中医药局、军委后勤保障部等部门共同发布了《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》，围绕残障人群健康和康复辅助技术，重点开展机器人辅助、康复训练、认知康复、中医康复等技术研究，突破康复辅具普适与个性化适配、运动意图识别、感知增强与控制、神经—机器借口等关键技术，探索康复训练模式与效果评估方法，研发新型肢体康复机器人、虚拟康复训练系统等产品。二是加大国家科技计划支持。在“生物医用材料研发与组织器官修复替代”重点专项中部署了相关科技项目，国拨经费约8.3亿元，重点推进了骨科、神经修复、眼科、口腔等疾病领域的植入材料的发展。在“主动健康和老龄化科技应对”重点专项中以康复辅具为重点，围绕功能代偿、生活护理、康复训练等需求，部署开展了仿生智能假肢、智能矫形器、虚拟现实康复训练系统等康复辅具研发及示范研究，国拨经费约0.8亿元。三是不断推动康复辅助器具成果示范应用。加强老年残疾服务领域技术成果梳理，推进已有科技成果产业化。配合民政部推进国家康复辅助器具产业综合创新试点建设工作，在“主动健康和老龄化科技应对”重点专项中部署了东、中、西部地区康复辅具应用示范研究，优先支持试点地区开展针对老年残疾群体进行康复辅具技术和产品应用示范研究，助推试点地区技术水平和创新能力提升，加快康复辅助器具产业的创新发展。

下一步，科技部将继续加大科技攻关力度，持续推进康复领域基础前沿研究、康复辅具关键技术攻关与示范应用研究，为康复医学学科发展提供科技支撑。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2019年8月26日