“十三五”期间我国将建立中国康复大学

  8月31日，中国残联主席张海迪在发布会上介绍情况。当日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍中国残疾人事业“十二五”发展情况，解读《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。新华社记者潘旭 摄

  国务院日前印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，对增进残疾人民生福祉、促进残疾人全面发展、帮助残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会做出全面部署。31日，国务院残工委副主任、中国残疾人联合会主席张海迪在国新办新闻发布会上介绍《纲要》主要内容。

    张海迪透露，“十三五”期间国家将建立一所康复大学。她表示，残疾人的康复和功能恢复要通过治疗、训练、辅助器具等实现，是非常复杂的学科，不是简单安上一个假肢就可以。“大部分残疾人都有迫切的康复需求，但是目前能够提供的康复服务远远不能满足。”

    2015年，全国2600多万持证残疾人中，只有不到30%的人得到过康复服务，且服务水平参差不齐。“主要问题是人才缺乏。”张海迪说，全国现在只有70多所本、专科院校开设了康复专业，还没有建立完整的康复学科体系。康复学科不仅仅涉及医学，还需要研究人体工程学等内容。每年培养出来的专业人才不到8000人，70%是专科学历，远远不能满足未来科学康复的需求。

    “在编制‘十三五’规划纲要的时候，我们会同国家有关部门就建立康复大学提出了可行性的论证，得到了有关领导和国家教育行政部门、规划编制部门的高度重视和有力支持，建立国家级康复大学已经写进了‘十三五’总体规划，也写进了残疾人小康专题规划。”张海迪说。

    根据2015年全国残疾人基本状况和需求的专项调查和相关统计数字，已经纳入国家贫困人口建档立卡的残疾人有400多万，还有39万农村残疾人家庭住房没有安全保障。

    新闻实录：中国残联在发布会上表示建国家级康复大学列入“十三五”总规划

    8月31日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国务院残疾人工作委员会副主任、中国残疾人联合会主席张海迪介绍中国残疾人事业“十二五”发展情况，解读《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，并答记者问。

    记者： 两个问题。第一个问题，残疾人脱贫奔小康的难点在哪儿？针对这些难点，有什么应对和解决方案？第二个问题，刚才提到“十三五”期间会建立中国康复大学，有没有具体时间表？

    张海迪： 谢谢记者朋友这样关心残疾人的脱贫问题。残疾人脱问题的确是非常重要的，我们国家很多地方还都有一些非常困难的人群，其中就包括特别困难的残疾人，甚至贫困的重度残疾人。残疾往往会造成贫困，造成一系列的问题。首先一个人的残疾会拖累一个家庭。比如说一个残疾孩子，他的教育就会受到阻碍，不能参加很好的教育，将来参与社会就会受到影响。甚至我们看到很多贫困残疾人的婚姻都会受到残疾的影响，一定要有决心来帮助他们。

    残疾人奔小康的难点在哪里？这也是我们工作中需要很好研究的，不仅仅中国残联要很好研究，残工委各部委的同志们都要很好地研究，也希望全社会都来关心支持残疾人事业，全社会也能够提出好的意见、建议，大家共同伸出手，这些残疾人的命运才可能发生改变。目前来讲，残疾人要过上美好的小康生活，首先是帮助他们摆脱贫困。怎么摆脱？残疾人中不仅贫困人口多，而且他们的贫困程度很深。相信很多记者朋友可能没有我见到过那么多的贫困残疾人。有时候见到一些贫困残疾人回来以后，我心里久久放不下。比如我去了一个湖南深山里的残疾人家庭，看到他们的家里是透风漏雨的，我还看到河北离我们这么近的残疾人，家庭一贫如洗。一个残疾人只能躺在床上，他的老父亲照顾他，他的女儿因为家庭贫困曾经送到过福利院，后来被亲戚领走了。我们听到这样的情况，心里很难受。贫困程度很深，他们自己能改变吗？改变不了，要靠我们，要靠我们的事业，要靠我们的国家和人民来帮助他们。

    残疾人脱贫难度大。我去调研的很多省份，那些残疾人的困境是我们想不到的。只有残疾人过上小康生活，我们才能实现全面小康目标。在全面小康进程中残疾人不能掉队。如果全国人民奔小康，少了8500万残疾人，就不是真正全面的小康。

    根据2015年全国残疾人基本状况和需求的专项调查，以及相关的统计数字，我们已经纳入国家贫困人口建档立卡的残疾人有400多万。另外在调查中发现，还有39万农村残疾人家庭住房没有安全保障。怎么叫没有安全保障？刚才说的例子，他的房子是透风漏雨的。我曾经在张家口看到一个农村贫困盲人的房子，又矮又黑土坯盖的，说倒就倒。这就是他们的实际状况。还有14万适龄残疾儿童的义务教育还没有得到很好的解决，有的脑瘫的孩子很可能不能走出家门，他们需要非常多的帮助，如果没有帮助很可能他们的教育会受到阻碍。还有很多残疾人没有得到基本的康复服务。康复服务这么重要，但是还有很多人得不到有效的康复服务，得不到康复，自己的身体不能得到解放，家庭也不能得到解放，贫困也就不能很好地解决。所以我们要从根本上研究问题、解决问题，这些问题是残疾人奔小康的难点问题。

    针对这些难点，在《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》中和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》中已经作出了相应安排和政策保障。有关部门也制定了具体的行动和实施方案，重要的是现在一定要有行动。但是困难的家庭各有各的困难，有了好政策还需要残疾人工作者深入残疾人家庭，这也是各级残联存在的重要意义。要根据不同的残疾人家庭的情况和需求，帮助他们制定具体的解决方案，有什么困难就解决什么困难。

    帮助残疾人脱贫是当前的首要任务，是中国残联非常重要的任务。我们希望能够建立更好的大数据，现在已经建立了一些大数据。这是非常重要的，我们要更科学地推动残疾人的各项工作。中国残联将继续做好调研工作，这是研究的基础。只有摸清了情况才知道应该怎么做。数据建好以后，也可以为国家精准扶贫提供依据。

    另外，要呼吁全社会都来帮助残疾人。中国残联是人民团体，我们呼吁政府、呼吁全社会帮助残疾人。相信再过五年，如果我们大家还在这里有一个新闻发布会的时候，那个时候我们残疾人的兄弟姐妹的生活状况一定会比现在好，他们一定会过上幸福的生活。这是我们的决心，也是我的决心。

    在“十三五”期间我们要建立一所康复大学。前年我们就提出来，根据残疾人的康复工作的需要和我们的调查研究，我们觉得现在最重要的是现在各地建立了这么多条件很好的残疾人综合服务中心和康复服务中心。要告诉大家的是，河南综合服务中心有十几万平方米，青岛新规划的残疾人康复中心是10万平方米，还有其他一些地方康复中心的规模都很大，设施也都很好。但是现在关键问题是人才怎么解决。残疾人的康复是通过康复治疗、训练、辅助器具等方式实现康复、重建和功能恢复，这是非常复杂的学科。不是简单的安上一个假肢就可以。前一段时间到青岛调研，我已经看到了3D打印的残疾人的假肢，使用的材料碳纤维等等，比现在的材料好很多。残疾人不仅要走路，另外还要舒适度，包括体外骨骼等等，能够实现我们说的功能外化。人体的功能外化，就是当你缺失了什么，我们用科技手段来补偿，恢复了新功能。我们看到了盲人的好消息，已经可以用3D打印人工角膜，有多少视力弱的人们，都期待着那个角膜。现在打印出来的已经在动物实验室阶段了，这真是大家的好消息。让残疾人失去的功能得到一定的恢复和补偿，这是康复非常重要的工作。

    康复就是为参与社会生活能够创造更好的条件。大部分残疾人都有迫切的康复需求。但是目前能够提供的康复服务远远不能满足大家的需求。2015年全国有2600多万持证的残疾人中，只有不到30%的人得到过康复服务，康复服务还是参差不齐的。我们希望的是高水平的，而不是低水平的。主要问题是人才缺乏。全国现在只有70多所本、专科院校开设了康复专业，还没有建立完整的康复学科体系。康复学科不仅仅是医学，包括了人体工程学等等都需要研究。每年培养出来的专业人才不到8000人，70%是专科学历，远远不能满足未来科学康复的需求。为此，在编制“十三五”规划纲要的时候，我们会同国家有关部门就建立康复大学提出了可行性的论证，得到了有关领导和国家教育行政部门、规划编制部门的高度重视和有力支持。我们高兴地看到，建立国家级康复大学已经写到了我们“十三五”总体规划，也写到了残疾人小康专题规划。我们希望有关部门和社会各界的大力支持，希望尽快地启动康复大学的建设，多培养人才，帮助更多残疾人早日得到康复。

《纲要》略解

　　继2015年国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》后,近日又印发《“十三五”加快残疾人小康进程的规划纲要》(下称:《纲要》),对“十三五”时期改善残疾人生活状况,帮助残疾人和全国人民一道共享全面小康社会作出了全面部署。《纲要》明确了“十三五”时期加快残疾人小康进程的指导思想、基本原则和总目标,提出了保障残疾人基本民生、促进残疾人如期脱贫和就业增收、提升残疾人公共服务水平、保障残疾人平等权益、凝聚加快残疾人小康进程的合力、加强残疾人事业基础保障条件等六大方面的政策措施。

　　具体来看,此次《纲要》亮点主要有以下特点:一是,体现了以人民为中心的发展理念,积极促进残疾人平等、参与、共享。《纲要》明确指出“残疾人是全面小康社会的受益者,也是重要的参与者和建设者”,要帮助残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会,一道创造更加幸福美好的生活。这将为千千万万个残疾人和他们的家庭带来激励和希望。

　　二是,《纲要》突出强调了实现贫困残疾人如期脱贫和促进残疾人就业增收。当前,我国还有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难。为此,《纲要》明确要求将农村贫困残疾人作为扶贫的重点对象,分类施策、精准帮扶,确保他们尽快过上更好的生活,并且要求逐步建立残疾人基本福利制度,提高残疾人社会保障水平,让残疾人,特别是贫困残疾人更多一份保障、多一份温暖。

　　“促进残疾人就业增收是实现小康的根本途径。”对此,张海迪表示,残疾人就业一直是一个难题。不仅仅在中国是个大难题,在世界上残疾人就业也是一件很困难的事情。但是我们要下决心帮助更多的残疾人实现就业的愿望。为此,《纲要》明确提出要进一步完善残疾人就业扶持政策措施,提升残疾人的职业技能,多形式、多渠道地促进残疾人就业创业,利用互联网等现代科技拓展残疾人就业空间,千方百计让更多残疾人实现自食其力,实现美好理想,过上有尊严的生活。

　　三是,《纲要》明确要求提升残疾人公共服务水平,这是加快残疾人小康进程的有力支撑。《纲要》要求全面开展残疾人康复、教育、托养照料、文化、体育和无障碍等公共服务。对此,张海迪指出,教育是残疾人实现平等参与、融合发展的根本。 “十三五”时期,还要进一步健全残疾人教育体系,巩固特殊教育发展基础,帮助残疾人受到更好质量、更高水平的教育。特别是要推行融合教育,不是把残疾人独立出来,而是让更多的残疾人融入健康人群,让更多儿童能够进入普通学校读书,和健康的孩子们一起拥有快乐的童年。

　　四是,《纲要》强调依法保障残疾人平等权利。《纲要》要求以社会福利、教育、就业等为重点继续完善残疾人事业政策法规,创新残疾人权益保障机制,推动残疾人事业在法治轨道上健康持续发展。